联系人：庄南剑，邮箱：njzhuang@cauc.edu.cn，电话：18522696062。发布日期为2025年1月22日。

一是信函方式寄至北京市朝阳区西坝河北里甲24号中国民航科学技术研究院民航法规与标准化研究所，并注明“规章征求意见反馈”，邮编100028；二是电子邮件发送至legaldivision@caac.gov.cn

交通运输部公布了修订后的《民用航空行政处罚实施办法》（2024年12号令），以适应新修订的《中华人民共和国行政处罚法》及相关要求。此次修订旨在规范民航行政处罚，提升执法效能，并保障行政相对人的合法权益。修订内容主要包括四个方面：1. **落实上位法要求**：增加了法制审核章节，明确了记录要求和处罚与教育相结合的原则，规定了案件移送的要求。2. **完善具体环节**：首次将立案和撤销立案的规定纳入规章，增加了案件中止和终止的具体情形，规范了听证程序和结案归档工作。3. **强化权益保障**：规定了过罚相当原则，确保同类违法行为的处罚一致；优化送达制度，允许通过传真、电子邮件等方式送达文书；明确听证环节中的相对人权利。4. **细化新增处罚种类**：对通报批评、没收违法所得等新增处罚种类进行了细化规定，为未来实践提供指引。此次修订围绕民航行政执法中的重点问题，推动严格规范公正文明执法，进一步贯彻法治政府要求。

《民用航空行政处罚实施办法》（交通运输部令2024年第12号）自2025年4月1日起施行，旨在规范民航行政处罚行为，保障和监督民航行政机关依法管理，保护公民、法人及其他组织的合法权益。该办法规定了民航行政机关包括中国民用航空局及其派出机构的处罚权限和程序。主要内容包括：- **处罚种类**：涵盖警告、罚款、没收违法所得、暂扣或吊销许可证件等。- **实施机关与人员**：明确民航行政机关及受委托组织实施行政处罚的条件和职责，要求执法人员具备监察员资格。- **管辖和适用**：违法行为发生地的民航地区管理局负责管辖，特殊情况由中国民航局指定管辖。- **普通程序**：涵盖立案调查、法制审核、听证、决定等环节，确保程序合法、事实清楚、证据充分。- **简易程序**：适用于当场作出行政处罚决定的情形。- **执行和结案**：规定罚款缴纳、延期或分期缴纳、通报批评、强制执行等内容。- **监督机制**：中国民航局对各地区管理局的行政处罚活动进行监督，确保公正执法。该办法强调行政处罚应遵循公正、公开原则，坚持过罚相当，并保障当事人陈述申辩的权利。

中共中央办公厅和国务院发布《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》，旨在深化综合交通运输体系改革，促进经济社会高质量发展。文件强调坚持系统观念，发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动铁路、公路、水路、民航、邮政等行业体制机制改革，实现跨区域统筹布局、跨方式一体衔接和跨领域协同发展。

民航局机场司发布了《旅客行李处理系统（系统集成）检测规范》（AC-137-CA-2024-06），以指导旅客行李处理系统的系统集成合格性检验工作。该规范自发布之日起实施，同时废止了2018年至2021年间发布的三项相关检验大纲。此通知要求各地区管理局、运输机场公司及相关检验机构和生产企业认真遵照执行。发布日期为2024年12月12日。

中国民用航空局发布《运输机场差异化精准监管实施办法》，旨在提升运输机场的安全监管效能，确保安全监管责任的有效落实，并推行差异化精准监管措施。该办法已于2024年12月9日正式印发至民航各地区管理局，要求各地遵照执行。此举体现了民航局对提升行业安全管理水平的高度重视，通过科学、合理的监管手段，促进民航业的持续健康发展。附件中包含详细的实施办法文件。

国务院常务会议听取了关于推动高质量发展的综合督查情况汇报，强调通过督查整改推动问题解决，并提出要将问题清单转化为责任清单，及时整改，助力完成全年经济社会发展目标。会议还讨论了黄河流域生态保护工作，强调要遵循保护与治理并重的原则，加强污染防治，推进绿色转型，保障黄河安全，改善民生。此外，会议原则通过了《中华人民共和国民用航空法（修订草案）》，强调了安全第一的发展理念，提出要优化国内国际市场布局，促进民航业高质量发展。

该办法旨在规范民用机场专用设备检验机构的认定和监督管理工作，依据相关法律法规制定。中国民用航空局负责检验机构的认定及监督管理，检验机构需符合特定条件，包括资质认定、独立运作、检测能力和经验等。申请成为认定检验机构需提交相关材料，并通过专家组评估。检验机构需按标准进行设备检验，记录保存相关信息，建立申诉处理机制，并定期向民航局报告工作情况。民航局对检验机构进行监督抽查，对于不符合要求的机构将采取相应措施，包括取消认定。该办法自2024年11月1日起施行，替代2015年发布的相关办法。

意见征集截止日期为9月30日，反馈需发送至指定邮箱mhbzh@mail.castc.org.cn，并在邮件标题中注明“民用航空燃料质量控制和操作程序（征求意见稿）意见反馈表”。

中国民用航空局发布《关于进一步加强和改进新时期客舱安全管理工作的意见》，强调客舱安全的重要性，要求各运输航空公司完善安全管理体系，明确责任分工，强化风险评估与隐患排查，提升应对客舱秩序事件的能力，有效防控颠簸伤人风险，合理处理安全与服务的关系，完善服务程序和质量评价体系，加强客舱干部队伍建设和思想政治工作，确保客舱队伍稳定。该意见自2024年8月28日起实施，并废止原《关于加强客舱安全管理工作的意见》（民航发〔2012〕96号）。

民航局于2015年发布《民用机场专用设备管理规定》，明确机场设备的管理模式为第三方合格性检验制度。2017年交通运输部对《管理规定》进行了修改，调整了设备目录。《管理规定》自施行以来，有效保证了民用机场专用设备的安全适用，并规范了市场秩序，对于促进行业安全平稳有序发展发挥了积极作用。随着民航快速发展，机场设备制造业规模扩大，新业态涌现，现行规定已不能完全适应行业新情况，特别是机场设备销售、出租、投标等经营环节的管理需求还不明确，机场设备目录的更新调整与行业快速发展还不匹配，机场设备在使用管理的机制还不完善，以及缺少新型机场设备实施检验的路径等等，为此，民航局组织对《管理规定》进行修订。

《民用机场专用设备管理规定》将于2024年11月1日起实施，该规定旨在规范民用机场专用设备的管理，确保设备安全适用，保障民用航空安全。主要内容包括： - **适用范围**：适用于中华人民共和国境内民用机场专用设备的制造、检验、经营、使用和监督管理。 - **监管机构**：中国民用航空局（中国民航局）及其地区管理局负责对机场设备实施监督管理。 - **设备定义**：民用机场专用设备指对机场运行安全和航空飞行安全有直接影响的各类设备。 - **管理要求**： - 设备需符合国家标准和技术规范，遵循安全、适用、节能、环保原则。 - 实行目录管理，目录由中国民航局公布。 - 必须通过指定检验机构的检验才能经营或使用。 - **制造商责任**： - 保证设备符合相关标准和技术规范要求。 - 需向检验机构提供设备资料并配合检验。 - 如设备存在缺陷，需立即停止生产并主动召回。 - **经营单位责任**： - 销售和出租的设备需符合相关标准和技术规范要求。 - 不得销售或出租未经检验合格的设备。 - **检验机构要求**： - 应独立运作，具备相应资质和能力。 - 对设备进行检验，并对检验结论承担法律责任。 - **使用单位责任**： - 使用检验合格并由中国民航局通告公布的设备。 - 对设备进行定期检查和维护，并建立安全技术档案。 - **监督管理**： - 民航行政机关依法对各环节实施监督检查。 - 对违规行为设定相应的法律责任和处罚措施。 此规定明确了民用机场专用设备从制造到使用的全过程管理要求，旨在提升设备安全性与可靠性。

文本主要介绍了机场设备检验管理办法的内容，包括制定依据、适用范围、检验分类及检验机构的法律责任。详细规定了制造商申请检验的流程、所需材料、受理条件及其在检验过程中的责任和义务。此外，还阐述了样品检测方法、质量一致性审核流程、进口设备检验要求及合格通告流程，并明确了办法的施行时间和旧办法的废止。